第四章  民事公益訴訟
 

　　第一節(jié)  立案與調(diào)查

　　第八十五條  人民檢察院經(jīng)過對(duì)民事公益訴訟線索進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為同時(shí)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)立案：

　　（一）社會(huì)公共利益受到損害；

　　（二）可能存在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵犯未成年人合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為。

　　第八十六條  人民檢察院立案后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下事項(xiàng)：

　　（一）違法行為人的基本情況；

　　（二）違法行為人實(shí)施的損害社會(huì)公共利益的行為；

　　（三）社會(huì)公共利益受到損害的類型、具體數(shù)額或者修復(fù)費(fèi)用等；

　　（四）違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系；

　　（五）違法行為人的主觀過錯(cuò)情況；

　　（六）違法行為人是否存在免除或者減輕責(zé)任的相關(guān)事實(shí)；

　　（七）其他需要查明的事項(xiàng)。
 

　　對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)等應(yīng)當(dāng)由違法行為人依法就其不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任，及其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任的案件，可以重點(diǎn)調(diào)查（一）（二）（三）項(xiàng)以及違法行為與損害后果之間的關(guān)聯(lián)性。

　　第八十七條  人民檢察院辦理涉及刑事犯罪的民事公益訴訟案件，在刑事案件的委托鑒定評(píng)估中，可以同步提出公益訴訟案件辦理的鑒定評(píng)估需求。

　　第八十八條  刑事偵查中依法收集的證據(jù)材料，可以在基于同一違法事實(shí)提起的民事公益訴訟案件中作為證據(jù)使用。

　　第八十九條  調(diào)查結(jié)束，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見：

　　（一）終結(jié)案件；

　　（二）發(fā)布公告。

　　第九十條  經(jīng)調(diào)查，人民檢察院發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件：

　　（一）不存在違法行為的；

　　（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議，或者已經(jīng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的；

　　（三）英雄烈士等的近親屬不同意人民檢察院提起公益訴訟的；

　　（四）其他適格主體依法向人民法院提起訴訟的；

　　（五）社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。

　　有前款（二）（三）（四）項(xiàng)情形之一，人民檢察院支持起訴的除外。

　　終結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，并制作《終結(jié)案件決定書》。

　　第二節(jié)  公  告

　　第九十一條  經(jīng)調(diào)查，人民檢察院認(rèn)為社會(huì)公共利益受到損害，存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）社會(huì)公共利益受到損害的事實(shí)；

　　（二）告知適格主體可以向人民法院提起訴訟，符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序條件的案件，告知賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序；

　　（三）公告期限；

　　（四）聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（五）公告單位、日期。

　　公告應(yīng)當(dāng)在具有全國影響的媒體發(fā)布，公告期間為三十日。

　　第九十二條  人民檢察院辦理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟案件，可以直接征詢英雄烈士等的近親屬的意見。被侵害的英雄烈士等人數(shù)眾多、難以確定近親屬，或者直接征詢近親屬意見確有困難的，也可以通過公告的方式征詢英雄烈士等的近親屬的意見。

　　第九十三條  發(fā)布公告后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序情況、適格主體起訴情況、英雄烈士等的近親屬提起民事訴訟情況，以及社會(huì)公共利益受到損害的情況跟進(jìn)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　第九十四條  經(jīng)過跟進(jìn)調(diào)查，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見：

　　（一）終結(jié)案件；

　　（二）提起民事公益訴訟；

　　（三）移送其他人民檢察院處理。

　　第九十五條  經(jīng)審查，人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第九十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。

　　第三節(jié)  提起訴訟

　　第九十六條  有下列情形之一，社會(huì)公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提起民事公益訴訟：

　　（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人未啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，或者經(jīng)過磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人又不提起訴訟的；

　　（二）沒有適格主體，或者公告期滿后適格主體不提起訴訟的；

　　（三）英雄烈士等沒有近親屬，或者近親屬不提起訴訟的。

　　第九十七條  人民檢察院在刑事案件提起公訴時(shí)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵犯未成年人合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為，可以向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　第九十八條  人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等訴訟請(qǐng)求。

　　針對(duì)不同領(lǐng)域案件，還可以提出以下訴訟請(qǐng)求：

　　（一）破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件，可以提出要求被告以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求，或者支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失造成的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等訴訟請(qǐng)求，被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，可以提出懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求；

　　（二）食品藥品安全領(lǐng)域案件，可以提出要求被告召回并依法處置相關(guān)食品藥品以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求；

　　（三）英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)保護(hù)案件，可以提出要求被告消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求。

　　人民檢察院為訴訟支出的鑒定評(píng)估、專家咨詢等費(fèi)用，可以在起訴時(shí)一并提出由被告承擔(dān)的訴訟請(qǐng)求。

　　第九十九條  民事公益訴訟案件可以依法在人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議不得減免訴訟請(qǐng)求載明的民事責(zé)任，不得損害社會(huì)公共利益。

　　訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)的，人民檢察院可以撤回起訴。人民檢察院決定撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書》，并在三日內(nèi)提交人民法院。

　　第四節(jié)  支持起訴

　　第一百條  下列案件，人民檢察院可以支持起訴：

　　（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件；

　　（二）適格主體提起的民事公益訴訟案件；

　　（三）英雄烈士等的近親屬提起的維護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事訴訟案件；

　　（四）軍人和因公犧牲軍人、病故軍人遺屬提起的侵害軍人榮譽(yù)、名譽(yù)和其他相關(guān)合法權(quán)益的民事訴訟案件；

　　（五）其他依法可以支持起訴的公益訴訟案件。

　　第一百零一條  人民檢察院可以采取提供法律咨詢、向人民法院提交支持起訴意見書、協(xié)助調(diào)查取證、出席法庭等方式支持起訴。

　　第一百零二條  人民檢察院在向人民法院提交支持起訴意見書后，發(fā)現(xiàn)有以下不適合支持起訴情形的，可以撤回支持起訴：

　　（一）原告無正當(dāng)理由變更、撤回部分訴訟請(qǐng)求，致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的；

　　（二）原告撤回起訴或者與被告達(dá)成和解協(xié)議，致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的；

　　（三）原告請(qǐng)求被告承擔(dān)的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他費(fèi)用過高，對(duì)社會(huì)公共利益保護(hù)產(chǎn)生明顯不利影響的；

　　（四）其他不適合支持起訴的情形。

　　人民檢察院撤回支持起訴的，應(yīng)當(dāng)制作《撤回支持起訴決定書》，在三日內(nèi)提交人民法院，并發(fā)送原告。

　　第一百零三條  人民檢察院撤回支持起訴后，認(rèn)為適格主體提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益，符合立案條件的，可以另行立案。  深圳律師事務(wù)所