本文旨在探討基層自治組織是否屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位的問題。首先，我們需要理解基層自治組織的定義和職能。基層自治組織是指居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民代表大會(huì)等組織形式的自治組織，其職能是為居民提供基本的公共服務(wù)、管理和維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。現(xiàn)在，我們來分析基層自治組織是否屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位。深圳勞動(dòng)工傷律師帶您了解一下相關(guān)的內(nèi)容。

　　首先，我們需要了解《勞動(dòng)合同法》的適用范圍。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條的規(guī)定，該法適用于用人單位與勞動(dòng)者訂立、變更、終止勞動(dòng)合同及與勞動(dòng)合同有關(guān)的爭議處理。這表明只有符合用人單位的條件，才能適用《勞動(dòng)合同法》。

　　其次，我們需要了解用人單位的定義。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三條的規(guī)定，用人單位是指依法設(shè)立，用人單位名稱在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并有管理和支付勞動(dòng)者工資等權(quán)利和義務(wù)的組織。該條規(guī)定明確了用人單位的三個(gè)要件：依法設(shè)立、注冊(cè)登記和管理和支付勞動(dòng)者工資等權(quán)利和義務(wù)。

　　基層自治組織的性質(zhì)是公益性組織，其成立并不是為了盈利目的，也不具備依法設(shè)立和注冊(cè)登記的條件。此外，基層自治組織的管理者多為居民自愿擔(dān)任，沒有經(jīng)過選舉和任命程序，更不具備管理和支付勞動(dòng)者工資等權(quán)利和義務(wù)。因此，我們認(rèn)為基層自治組織不符合用人單位的定義，不能適用《勞動(dòng)合同法》。

　　在實(shí)踐中，也有相關(guān)的法律案例可以支持這一結(jié)論。例如，2017年《最高人民法院關(guān)于審理基層人民法院勞動(dòng)爭議案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定：“人民法院在審理居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)與居民、村民、社區(qū)居民間發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照勞動(dòng)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審理，并考慮其具體情況。”該規(guī)定明確了基層自治組織與居民間的勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)爭議案件，但并未將其視為用人單位。

　　綜上所述，基層自治組組織不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位，因?yàn)槠洳痪邆溆萌藛挝坏囊ｋm然基層自治組織在履行職能時(shí)也需要聘用一些人員，但這些人員的勞動(dòng)關(guān)系并不適用《勞動(dòng)合同法》。

　　然而，盡管基層自治組織不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位，其與居民之間的勞動(dòng)關(guān)系仍然具有法律效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理基層人民法院勞動(dòng)爭議案件若干問題的規(guī)定》第七條的規(guī)定，人民法院在審理基層自治組織與居民之間的勞動(dòng)爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照勞動(dòng)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審理，并考慮其具體情況。因此，在基層自治組織與居民之間的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生糾紛時(shí)，雙方可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解或者訴訟解決。

　　需要指出的是，在實(shí)踐中，一些基層自治組織在雇傭人員時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如違法解雇、未支付工資等。此時(shí)，受到侵權(quán)的雇員可以通過向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)、申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　下面，我們來分析一下深圳市的具體情況。

　　深圳市是中國改革開放的先行地之一，其發(fā)展迅速，人口眾多，基層自治組織也相當(dāng)發(fā)達(dá)。根據(jù)深圳市委、市政府關(guān)于印發(fā)《深圳市基層組織工作條例》的通知（深發(fā)〔2019〕14號(hào)），深圳市的基層組織包括社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)居民的社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活中的實(shí)際問題，促進(jìn)社區(qū)、村莊的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　深圳市委、市政府還出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持基層自治組織開展各項(xiàng)工作。例如，《深圳市基層組織工作條例》規(guī)定，基層組織應(yīng)當(dāng)依法保障居民的民主權(quán)利、參與權(quán)利和知情權(quán)利，組織開展各種形式的民主管理和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)居民自治的能力和意識(shí)。同時(shí)，深圳市委、市政府還設(shè)立了一系列專門的基層組織管理部門，對(duì)基層組織的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，為其提供必要的服務(wù)和支持。

　　在深圳市的基層自治組織中，雇傭人員的情況比較普遍，例如社區(qū)工作者、保安、清潔工等。這些人員與基層自治組織之間的勞動(dòng)關(guān)系，雖然不適用《勞動(dòng)合同法》，但也應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，保障雙方的權(quán)益。

　　在具體操作中，深圳市的基層自治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守用人程序，明確聘用標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)合同的內(nèi)容，確保雇傭人員的權(quán)益得到保障。同時(shí)，基層自治組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、提供必要的工作條件和保障，為雇傭人員提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　如果基層自治組織在用人過程中存在違法行為，例如違法解雇、未支付工資等，受到侵權(quán)的雇員可以通過向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)、申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，基層自治組織也應(yīng)當(dāng)積極配合勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作，認(rèn)真履行雇傭人員的權(quán)利義務(wù)，避免因用工問題帶來的不良影響和社會(huì)輿論壓力。

　　綜上所述，深圳勞動(dòng)工傷律師提醒大家，基層自治組織不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位，但其與居民之間的勞動(dòng)關(guān)系仍然具有法律效力。因此，在基層自治組織雇傭人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保雙方的權(quán)益得到保障。